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第一章 引言 1
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一、 关于WTO背景下的制度创新 1
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二、 中国推行工程保证担保制度的必要性 2
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三、 国内外研究背景回顾 3
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四、 本书各章概要 5
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第二章 工程保证担保制度的理论基础、国际惯例与中国推行工程保证担保的制度框架 9
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一. 保证担保的运行机制 9
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1. 保证担保的基本功能 9
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2. 保证担保的信息经济学原理 10
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3. 市场接受保证担保工具的条件 12
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二. 国际工程保证担保制度的特征及形成机制分析 18
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1.
建设工程
承发包的基本合同责任及其担保 18
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2. 国际工程保证担保制度特征的概述 22
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3. 国际工程保证担保制度的形成机制分析 29
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4. 考察国际工程保证担保的几点结论 35
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三. 中国工程保证担保制度的目标定义 36
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1. 对中国建筑业市场机制缺陷的分析 36
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2. 中国工程保证担保制度设计的基本准则 38
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3. 中国工程保证担保制度的目标定义 40
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第三章 工程承包保证担保制度 47
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一、 国际工程承包保证担保制度基本模式的分析 47
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1. 高保额有条件保函模式 47
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2. 低保额无条件保函模式 50
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3. 替补承包商保证担保模式 52
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二、 对中国工程承包保证担保制度核心内容的探讨 57
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1. 中国工程承包保证担保的基本模式 57
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2. 中国工程承包保证担保制度的担保品种 59
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3. 对中国工程承包保证担保制度核心内容的总结 70
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三、 工程承包保证担保制度的实施范围 72
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1. 确定工程承包保证担保制度实施范围的原则 72
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2. 中国工程承包保证担保制度实施范围的基本框架 73
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3. 对设定强制性工程承包保证担保范围的最低合同金额的研究 75
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第四章 业主责任保证担保制度 82
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一、 推行业主责任保证担保制度的理论依据 82
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1. 中国推行业主责任保证担保制度的必要性研究 83
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2. 对市场经济发达国家业主履约类保证担保缺位原因的探讨 86
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3. 推行以政府为受益人的业主责任保证担保制度的基本构想 88
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二、 业主责任保证担保制度核心内容的探讨 92
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1. 业主责任保证担保制度的基本模式 93
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2. 业主责任保函的具体内容 98
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3. 业主责任保证担保制度的实施范围 101
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三、 中国推行业主责任保证担保制度的效果分析 103
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1. 对业主责任保证担保制度特征的总结 103
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2. 推行业主责任保证担保制度的有效性分析 104
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3. 业主责任保证担保制度的相关影响分析 106
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第五章 工程保证担保的市场组织和运行机制 111
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一、 国际工程保证担保市场的组织模式 111
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1. 银行保函模式的市场组织 111
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2. 注册公司制保证担保模式的市场组织 112
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3. 美国工程保证担保制度的组织特点研究 115
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二、 对中国工程保证担保市场组织的探讨 124
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1. 中国工程保证担保制度的组织结构 124
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2. 中国工程保证担保制度的运行机制 125
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3. 政府在推行工程保证担保制度中的角色 128
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三、 工程保证担保市场的市场主体 134
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1. 担保公司的研究 134
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2. 担保代理机构的研究 141
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3. 对中国工程保证担保业的行业协会组织的设想 144
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第六章 工程保证担保的市场风险与防范机制 146
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一、 工程保证担保市场特性的研究 146
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1. 工程保证担保市场的风险性 146
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2. 工程保证担保市场的周期性 149
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3. 工程保证担保市场与建筑业的相关性 150
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二、 工程保证担保市场风险因素分析 153
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1. 承保风险 153
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2. 竞争风险 157
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3. 宏观经济风险 158
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4. 法律风险 160
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三、 工程保证担保市场的风险防范机制 160
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1. 工程保证担保的市场进入管理机制 161
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2. 工程保证担保的市场信息披露机制 166
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3. 工程保证担保的市场竞争与价格监管机制 169
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4. 工程保证担保的市场退出机制 172
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第七章 对中国推行工程保证担保制度的实施策略的探讨 175
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一、 推行中国工程保证担保制度的现实条件分析 175
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1. 有利条件 175
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2. 不利条件 179
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二、 启动中国工程保证担保市场的策略研究 186
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1. 组织策略 186
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2. 人才策略 188
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3. 技术策略 189
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4. 市场策略 196
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5. 资金策略 197
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三、 中国推行工程保证担保制度的步骤 201
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1. 第一步：推行中国工程保证担保制度的试点准备工作 202
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2. 第二步：中国工程保证担保制度的试点 203
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3. 第三步：中国工程保证担保制度的全面推行 205
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工程保证担保是国际上保障建设工程承发包合同履行的一种重要的信用工具。当前中国建筑领域存在的许多问题，如工程质量问题、工程款拖欠问题等，都与承发包合同履行不良有着密切的关系。本文在对国际工程保证担保制度进行深入分析、总结的基础上，结合当前中国的国情，提出了在中国建筑业市场推行中国工程保证担保制度的构想。
首先从信息经济学和交易成本理论出发对保证担保的运行机制进行了探讨，再通过对国际工程保证担保制度的考察，对国际工程保证担保的不同模式进行了分析，指出国际惯例的工程保证担保主要是工程承包类保证担保，保证人是接受金融监管的金融机构，包括银行和担保公司，并提出了工程保证担保市场存在着两种均衡状态：高保额有条件模式和低保额无条件模式。其中，高保额有条件模式比低保额无条件模式具有更多的优越性。政府作为公共利益的守护者和公平交易、公平竞争的维护者，应以推动有条件保函的使用为己任。
针对中国当前工程款拖欠问题严重的现实，笔者提出，中国工程保证担保制度应该由中国工程承包保证担保制度和中国业主责任保证担保制度两大部分组成。中国工程承包保证担保制度应以高保额有条件模式为主，以低保额无条件模式和有担保的承包商模式为补充；中国业主责任保证担保制度则采用符合国际商会458号出版物规则的承付保函模式，并对强制性工程保证担保制度的具体内容和实施范围进行了探讨。本书还进一步对中国工程保证担保制度的组织和市场风险防范机制进行了探讨，提出了推行中国工程保证担保制度的实施策略、步骤和时间表。
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