国家发展规划与空间规划的演进关系论文(框架).pdf

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摘要 ：纵观中央集权制发达国家，日本的国家级空间规划以综合性强著称，在引导空间开发秩序及政策制

定等方面作用显著。在经过多次的规划体系的调整和优化，规划体系中各层级的规划分布逐步明晰、运作

高效有力。本文将国家空间规划放在范围更大的规划体系范畴视角下进行考察，梳理了日本国家经济社会

发展计划与国家空间规划体系的发展过程、特征以及未来发展趋势，并以国土形成规划、国土利用规划为

代表的空间类规划和以经济发展计划为代表的发展类规划为重点，在多规协调框架下梳理了多个主要规划

之间的关系。最后总结了在规划范畴边界划分、建立多重协调机制等方面的内容可供我国规划体系发展参

考借鉴，包括规划编制目标及内容范围边界明晰、编制与实施过程衔接协调、主管部门职能分工明确，以

及在规划组织与机构设置上推动多方主体互动、在法律保障上明晰并优化规划纵向管控关系、在实施配套

机制上保障地区及部门利益平衡等。

关键词 ：国家发展规划，空间规划，规划体系，日本

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